近日，北京通過《北京市信息化促進(jìn)條例》，其中第26條規(guī)定，從今年12月1日起，利用互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在網(wǎng)站主頁公開經(jīng)營(yíng)主體信息、已取得相應(yīng)許可或備案的證明、服務(wù)規(guī)則和服務(wù)流程等。
今年4月10日，條例草案開始放到網(wǎng)上公開征集意見，立刻引起了眾人的關(guān)注。
疑問1辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，網(wǎng)上開店要繳稅嗎？
“在網(wǎng)上開店的，100個(gè)人里有99個(gè)都不繳稅�！鼻嗔衷谔詫毦W(wǎng)開了3家箱包店，說起網(wǎng)上開店的初衷，她坦言：“店鋪?zhàn)饨稹⒀b修費(fèi)、水電費(fèi)，都不用付，當(dāng)然，不繳稅也幫我省了不少錢�！�
青林透露，她通常以6.5折的價(jià)格從生產(chǎn)廠家手中買進(jìn)品牌包，再以7折的價(jià)格在網(wǎng)上賣出�！拔屹u一個(gè)包，利潤(rùn)不超過10元，和實(shí)體店比的就是低價(jià)。如果辦了執(zhí)照，大家一樣繳稅，開銷上去了，我們就沒優(yōu)勢(shì)了�！彼凉M面愁容地說。
不少網(wǎng)上店主有類似的擔(dān)憂——雖然新規(guī)適用范圍只局限于北京市，但生怕它是全面繳稅的信號(hào)。這很可能會(huì)嚇退一大批人，尤其是在網(wǎng)上剛起步的生意人。
據(jù)淘寶網(wǎng)公關(guān)部提供的數(shù)據(jù)，淘寶網(wǎng)的賣家已超過100萬，其中個(gè)人用戶占絕大多數(shù)。淘寶網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，淘寶商城內(nèi)的企業(yè)用戶較難逃稅，他們必須經(jīng)過審核和驗(yàn)證，工商稅務(wù)部門可隨時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)上交易情況。但監(jiān)管個(gè)人用戶的難度較大，只能在網(wǎng)上簽訂協(xié)議時(shí)提醒他們自覺納稅。
“網(wǎng)絡(luò)是虛擬的，但經(jīng)營(yíng)行為是真實(shí)的�！鄙虾Ｉ鐣�(huì)科學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任黃暉說，“在網(wǎng)上做生意，也應(yīng)該繳納所得稅。考慮到個(gè)人開網(wǎng)店的數(shù)量實(shí)在太多，具體怎么操作，還有待配套實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)”。
有些互聯(lián)網(wǎng)專家則認(rèn)為，不能簡(jiǎn)單地把“網(wǎng)上開店需要辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照”和“網(wǎng)上交易全面收稅”劃等號(hào)。理由是“監(jiān)管電子商務(wù)交易收稅，不能僅靠單純的工商登記，后續(xù)還需投入一系列人力、財(cái)力、物力，需要建立便利的注冊(cè)渠道，否則可能導(dǎo)致收稅成本大于稅收本身�！�
疑問2地域性限制會(huì)削弱條例的效力嗎？
《北京市信息化促進(jìn)條例》即將在12月1日施行，顧名思義，條例的約束范圍只限于北京。
“我到底歸不歸這個(gè)條例管呢？”張明最近打算在淘寶網(wǎng)上開一家新店，卻被這個(gè)問題難住了。他是北京人，如果以個(gè)人籍貫為準(zhǔn)，他12月1日以后應(yīng)該去辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照；而淘寶網(wǎng)的注冊(cè)地在杭州，如果以電子商務(wù)網(wǎng)站所在地為準(zhǔn)，他又不受條例約束。
“上有政策，下有對(duì)策。我準(zhǔn)備搶在12月1日前搞定。如果不行，只好托朋友幫我在上海注冊(cè)了，我在北京遙控指揮，反正都是網(wǎng)上操作，很方便�！睆埫饕驯P算好了應(yīng)對(duì)之策，但還有些擔(dān)心，生怕哪天再出臺(tái)一套補(bǔ)充細(xì)則，這個(gè)空子就不能鉆了。
這兩天，他又為自己的網(wǎng)店準(zhǔn)備了第2套方案，除了到外地注冊(cè)，他還準(zhǔn)備把網(wǎng)店化整為零，“多開幾家，生意照做。”
由此可見，如果不想進(jìn)入北京工商局的監(jiān)管范圍，換個(gè)地方注冊(cè)，條例就變成了一紙空文。特別是網(wǎng)上店鋪不受店面制約，在哪個(gè)城市注冊(cè)都能做，更利于逃避監(jiān)管。
淘寶網(wǎng)有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，淘寶、TOM、易趣等國(guó)內(nèi)主要電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)站的注冊(cè)地均在外地，不受北京市地方性法規(guī)的限制，因此在網(wǎng)站上注冊(cè)開店的個(gè)人或單位，也不受條例約束。如此算來，真正受條例制約的店主，恐怕寥寥無幾。
這名負(fù)責(zé)人說，新規(guī)有利于凈化我國(guó)電子商務(wù)的風(fēng)氣，提高誠(chéng)信機(jī)制，但必須在全國(guó)推廣才能真正起到作用。
不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，規(guī)范網(wǎng)上交易早已是不爭(zhēng)的事實(shí)，先在北京試點(diǎn)，并最終推廣到全國(guó)，很可能只是時(shí)間問題，是大勢(shì)所趨。
疑問3所有“個(gè)人和企業(yè)”都要辦執(zhí)照嗎？
按規(guī)定，條例的適用主體是“利用互聯(lián)網(wǎng)開店并從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前在網(wǎng)上，采用C2C（個(gè)人對(duì)個(gè)人）網(wǎng)上交易模式的注冊(cè)用戶近3000萬戶。要求每一個(gè)人領(lǐng)取“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”，幾乎是不可能完成的任務(wù)，工商部門恐怕也會(huì)吃不消。
“工商部門可能會(huì)辟出一個(gè)獨(dú)立的部門，專門管理虛擬企業(yè)和個(gè)人用戶�！秉S暉說，如果實(shí)體企業(yè)在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中已獲取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在虛擬世界里不需再注冊(cè)。不過，等我國(guó)的電子商務(wù)發(fā)展到一定階段之后，企業(yè)無論是否在現(xiàn)實(shí)世界注冊(cè)過，都需要在虛擬世界注冊(cè)。
在網(wǎng)易“你的網(wǎng)店是否已申辦工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照”的調(diào)查中，90%左右的網(wǎng)店店主稱尚未申辦。有網(wǎng)友抱怨，電子商務(wù)的準(zhǔn)入門檻越來越高，“該由誰來監(jiān)管、賬務(wù)如何查詢、涉及的糾紛誰來解決，目前都不明確，會(huì)阻礙電子商務(wù)發(fā)展”。
黃暉說：“新規(guī)出臺(tái)后，網(wǎng)上交易將有法可依，更加規(guī)范。如今，開網(wǎng)店的‘零門檻’使一些不具備經(jīng)營(yíng)素質(zhì)的人渾水摸魚，趁機(jī)詐騙，損害買家利益。這項(xiàng)法規(guī)能讓電子商務(wù)更加健康地走下去。”
在淘寶、易趣等大型電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)站，個(gè)人用戶網(wǎng)上開店的身份認(rèn)證一直存在，隨著網(wǎng)站的經(jīng)驗(yàn)積累，對(duì)店主身份認(rèn)證的規(guī)范和監(jiān)督正日趨完善。如果店主欺詐買家，在買家沒有付款確認(rèn)前，這筆錢都安全保存在服務(wù)提供商那里。因此，網(wǎng)上交易有基本的安全保障。
淘寶網(wǎng)有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，我國(guó)電子商務(wù)還處于初級(jí)階段，如果硬性規(guī)定所有買家辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，很可能影響許多人進(jìn)入電子商務(wù)領(lǐng)域的積極性�！斑@項(xiàng)新規(guī)可能主要針對(duì)個(gè)人和小公司開設(shè)的購物網(wǎng)站，這些地方容易出現(xiàn)商品質(zhì)量、售后服務(wù)甚至欺詐等問題”。
焦點(diǎn)關(guān)注新規(guī)有助于治愈4個(gè)“頑疾”
上海社科院互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任黃暉認(rèn)為，出臺(tái)新規(guī)的目的，是加強(qiáng)電子商務(wù)管理，保護(hù)這個(gè)新興行業(yè)。政府要求“網(wǎng)上開店需辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照”，初衷肯定不是增加網(wǎng)上開店者的成本，而是遏止網(wǎng)絡(luò)交易中的丑惡、不法行為�！半娮由虅�(wù)得到凈化后，有利于整個(gè)行業(yè)加速發(fā)展。”具體而言，新規(guī)有助于治愈4個(gè)“頑疾”。
-不繳稅
絕大多數(shù)人在網(wǎng)上開店，沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不開發(fā)票，完全沒有“稅”的概念。如果顧客要發(fā)票，就要多付5元“成本費(fèi)”。
-不誠(chéng)信
“錢匯過去了，東西倒不給我寄來�！辈簧傧M(fèi)者有過類似的被忽悠經(jīng)歷，結(jié)果對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易大失所望，淺嘗輒止。
-假貨多
今年上半年，本市開展了兩次網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查，檢測(cè)數(shù)據(jù)顯示，燈具、小家電產(chǎn)品質(zhì)量形勢(shì)嚴(yán)峻，合格率低于四成，還有相當(dāng)比例的“三無產(chǎn)品”、甚至假冒產(chǎn)品藏匿其中。
-禁品多
紅外透視鏡、手機(jī)竊聽器等市場(chǎng)上難得一見的違禁商品，在網(wǎng)絡(luò)上卻很常見。外面買不到的東西，去網(wǎng)上搜索一番，一般都會(huì)有收獲。
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