6月24日,記者從江西省國(guó)資委《關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”)新聞發(fā)布會(huì)上獲悉,江西省將經(jīng)過(guò)5年的扎實(shí)推進(jìn),基本完成國(guó)企公司制股份制改革,形成市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。同時(shí),使80%左右的國(guó)有資本集中在關(guān)鍵領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)省屬國(guó)有資產(chǎn)總量、營(yíng)業(yè)收入雙超“萬(wàn)億”。
經(jīng)過(guò)5年的扎實(shí)推進(jìn),基本完成國(guó)企公司制股份制改革
根據(jù)《意見(jiàn)》的規(guī)定,江西省將經(jīng)過(guò)5年左右的努力,基本完成公司制股份制改革,形成市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制,使70%左右的國(guó)企發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì),完善以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)擊中統(tǒng)一監(jiān)管。
同樣,經(jīng)過(guò)5年的努力,使全省80%左右國(guó)有資本集中在關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),力爭(zhēng)形成3-4家千億級(jí)大型集團(tuán),10-12家百億級(jí)龍頭企業(yè),4-5家運(yùn)營(yíng)有效的國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司,實(shí)現(xiàn)省屬國(guó)有資產(chǎn)總量、營(yíng)業(yè)收入雙超“萬(wàn)億”。
國(guó)有經(jīng)濟(jì)在江西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用,根據(jù)江西省國(guó)資委公布的數(shù)據(jù)顯示,2013年,江西省國(guó)資委出資監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額為2533.9億元,凈資產(chǎn)958.8億元,營(yíng)業(yè)收入3298.6億元,貢獻(xiàn)稅費(fèi)104.5億元,所以,《意見(jiàn)》的發(fā)布對(duì)深化國(guó)資國(guó)企改革、促進(jìn)國(guó)資國(guó)企發(fā)展乃至推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展具有十分重要而長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。
積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì) 允許混合所有制企業(yè)員工持股
新聞發(fā)布會(huì)上,江西省國(guó)資委黨委書記陳永華介紹到,《意見(jiàn)》要求要大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。主要是通過(guò)加大股權(quán)多元化改革力度,推動(dòng)國(guó)企整體上市或核心資產(chǎn)上市,到2018年,使省屬國(guó)有資本證券化率提高到60%左右。
同時(shí),《意見(jiàn)》鼓勵(lì)非工資本參與國(guó)企改革,對(duì)此,要?jiǎng)?chuàng)造公平環(huán)境,降低進(jìn)入門檻,鼓勵(lì)民營(yíng)資本、社會(huì)資本和境外資本等各類資本參與國(guó)企改制重組,優(yōu)化國(guó)企股權(quán)結(jié)構(gòu),促進(jìn)國(guó)有資本按照市場(chǎng)規(guī)則有序進(jìn)退、合理流動(dòng)。此外《意見(jiàn)》還允許混合所有制企業(yè)員工持股,形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。已改制為混合所有制的企業(yè),允許員工個(gè)人出資入股或以投資公司、股權(quán)信托等方式持股。
根據(jù)意見(jiàn),江西把積極發(fā)展混合所有制企業(yè)作為深化國(guó)資國(guó)企改革的首要任務(wù)。數(shù)據(jù)顯示,目前江西已登記國(guó)有企業(yè)2305戶,混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)37.5%,江西混合所有制企業(yè)占比有待提高。
此外,國(guó)有資本將集中在關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),形成3-4家千億級(jí)大型集團(tuán),10-12家百億級(jí)龍頭企業(yè)。根據(jù)意見(jiàn),江西將強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合打造江銅、新鋼、江鈴、昌河等一批千億企業(yè);兼并重組壯大江鎢控股、煤炭集團(tuán)、建工集團(tuán)、建材集團(tuán)、鹽業(yè)集團(tuán)、江西國(guó)際等一批百億企業(yè)。
優(yōu)化國(guó)資布局結(jié)構(gòu) 健全現(xiàn)代企業(yè)制度
談及要調(diào)整優(yōu)化國(guó)資布局結(jié)構(gòu),《意見(jiàn)》指出要通過(guò)改革調(diào)整,促進(jìn)工業(yè)化與信息化融合,推動(dòng)國(guó)有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施與民生保障五大領(lǐng)域集中。改組或新設(shè)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司,建立國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)制,充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目融資、投資運(yùn)營(yíng)功能。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入,建立科技人才中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制,到2018年使國(guó)有重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出占銷售收入比例達(dá)到3%左右。
另外,《意見(jiàn)》還規(guī)定要積極推進(jìn)開(kāi)放性市場(chǎng)化戰(zhàn)略重組,完善國(guó)資管理體制。主要是加大政企分開(kāi)、政資分開(kāi)步伐,建立“集中統(tǒng)一、分類監(jiān)管、授權(quán)明確、權(quán)責(zé)一致”的國(guó)資監(jiān)管體系,分類別、分步驟推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管,在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次優(yōu)化配置國(guó)有資本。通過(guò)準(zhǔn)確界定企業(yè)功能定位,分競(jìng)爭(zhēng)類、功能類、公共服務(wù)類三類企業(yè),明確各類企業(yè)目標(biāo)責(zé)任,實(shí)施分類管理。通過(guò)對(duì)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司依法授權(quán)經(jīng)營(yíng)、鎖定出資人監(jiān)管事項(xiàng)清單、強(qiáng)化責(zé)任追究等方式,加強(qiáng)以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度,逐步提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例,到2018年提高至30%以上,更多用于民生社會(huì)保障。
與此同時(shí),《意見(jiàn)》還規(guī)定要健全現(xiàn)代企業(yè)制度,形成推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革的合力。主要是在治理結(jié)構(gòu)上,分類推進(jìn)董事會(huì)規(guī)范化建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮國(guó)企黨組織政治核心作用,健全國(guó)企改制重組及發(fā)展扶持政策。在選人用人上,落實(shí)董事會(huì)選聘經(jīng)理層職能,建立職業(yè)經(jīng)理人制度,加大市場(chǎng)化選聘力度。在激勵(lì)約束上,完善市場(chǎng)化長(zhǎng)效機(jī)制,建立與選任方式相匹配的差異化薪酬分配制度。在經(jīng)營(yíng)機(jī)制上,突出導(dǎo)向性、針對(duì)性和實(shí)效性,形成企業(yè)管理者能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。
|