24日，中國社科院發(fā)布了2010年《國際形勢黃皮書》。中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與國際政治研究所主任、《國際形勢黃皮書》副主編李少軍在解讀黃皮書時認(rèn)為，2009年是新興力量增強(qiáng)話語權(quán)，奧巴馬政府實(shí)行新政，國際力量對比和國際合作出現(xiàn)新局勢的一年。同時，也是中國力量穩(wěn)定提升，在地區(qū)和全球事務(wù)中參與程度不斷深化，進(jìn)一步發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用的一年。
奧巴馬為超級大國減負(fù)
李少軍指出，2009年世界格局變化的一個主要表現(xiàn)就是奧巴馬新政與新興國家的崛起帶來了國際關(guān)系的變化。2009年奧巴馬主政后實(shí)施了與小布什政府明顯不同的對外政策，包括改善與俄羅斯的關(guān)系，呼吁與伊斯蘭世界建立對話和伙伴關(guān)系，對伊朗、委內(nèi)瑞拉、古巴等國提出改善雙邊關(guān)系的建議和舉措。在從伊拉克撤軍問題上邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，同時要求北約盟國在阿富汗承擔(dān)更多的共同責(zé)任。
總之，奧巴馬政府表現(xiàn)出了為超級大國減負(fù)，在戰(zhàn)術(shù)上適度收縮，在外交上強(qiáng)調(diào)對話與和解的態(tài)勢。這明顯不同于前任的單邊主義、強(qiáng)硬打壓和武力優(yōu)先的戰(zhàn)略。在安全領(lǐng)域，奧巴馬政府提出的“無核世界”倡議令美國的盟友和對手同樣吃驚。他在強(qiáng)化對伊朗、朝鮮等國的心理約束的同時，也在某種程度上給各個核大國與核裁軍的新壓力。美國撤銷在波蘭和捷克設(shè)置反導(dǎo)基地和雷達(dá)監(jiān)聽站的舉措，讓國際安全領(lǐng)域的這一制導(dǎo)主要軍事大國緊張關(guān)系的事態(tài)有所緩解。
由于奧巴馬在外交上表現(xiàn)出了和解姿態(tài)與合作傾向，聯(lián)合國及其主要國際機(jī)制獲得了新的動力。安理會維持國際和平與安全的作用得到了增強(qiáng)，大國在國際反恐、防止核擴(kuò)散，消除地區(qū)熱點(diǎn)以及援助非洲最不發(fā)達(dá)國家等問題上有的更多的一致。
當(dāng)然，奧巴馬實(shí)行新政也面對著種種困難。從美國的目標(biāo)來說，他既要擺脫伊拉克和阿富汗這兩場戰(zhàn)爭的遺憾，又要修復(fù)與俄羅斯的復(fù)雜戰(zhàn)略關(guān)系；既要保證以色列的安全，又要改善與巴勒斯坦及阿拉伯世界的關(guān)系，推動中東和平進(jìn)程。對這些難題和挑戰(zhàn)的處理，都帶有相當(dāng)大的不確定性。本年度奧巴馬實(shí)行新政所帶來的對外關(guān)系新的改變無疑構(gòu)成了影響世界格局的一個重要因素。
新興國家作用增大
李少軍還談到，與此同時，我們應(yīng)該看到，新興國家在國際舞臺上作用的增大構(gòu)成了世界格局的另一個新因素，應(yīng)對金融危機(jī)的國際議程和剛剛結(jié)束的哥本哈根氣候大會都清楚地顯現(xiàn)了這一點(diǎn)。所謂新興國家，不僅包括中國、印、巴金磚四國，還包括了規(guī)模略小在各地區(qū)有影響的中等強(qiáng)國，包括越南、印尼、南非、土耳其、阿根廷。此外，像埃及、沙特、墨西哥、伊朗等均可列入廣義的非西方新興大國或新興中等強(qiáng)國的范疇。
在2009年G20事件機(jī)制化，取代G7正式成為國際經(jīng)濟(jì)合作的主要論壇，是一件具有重要意義的大事。這表明新興大國在國際關(guān)系中的地位和話語權(quán)得到提升，在決定國際議程的時候有了更重要的作用。正是在這樣的背景下，國際貨幣基金組織將新興市場和發(fā)展中國家在國際貨幣基金組織的份額提高至少5%，決定發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體在世界銀行將至少增加3%的投票權(quán)。這些舉措表明，國際經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)在向新型經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家傾斜。國際貨幣基金組織總裁卡恩認(rèn)為，這一歷史性決定將為新興和發(fā)展中國家與先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體之間深化全球經(jīng)濟(jì)政策合作的伙伴關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。
西方犯了三個錯誤
在談到國際格局的變化時，歐洲問題專家、中國社會科學(xué)院學(xué)部委員裘元倫認(rèn)為， 2009年是西方力量和影響相對下降的一年，但是這個下降的過程不是2009年才開始的，可以追溯到2005年前后，甚至可以追溯到東歐決裂和蘇聯(lián)解體之后，這是20年累計(jì)的結(jié)果。
裘元倫認(rèn)為，在這20年的過程當(dāng)中，特別是最后5年中，西方對形勢的判斷犯了三個比較嚴(yán)重的錯誤，導(dǎo)致了今天的結(jié)果。
第一個錯誤，在東歐決裂和蘇聯(lián)瓦解之后，西方認(rèn)為是他們制度最后的勝利。從此，西方資本主義可以自由的發(fā)揮、自由的發(fā)展。但是在有些方面，我認(rèn)為自由化過頭了，特別是在金融領(lǐng)域的背景下。在這個領(lǐng)域當(dāng)中，是把巨額的信貸借給了根本還不起債的公司、個人和家庭，結(jié)果導(dǎo)致了嚴(yán)重的金融危機(jī)。這次金融危機(jī)的影響是非常深遠(yuǎn)的。
第二個錯誤，西方對經(jīng)濟(jì)全球化的重大后果明顯估計(jì)不足。1989年東歐決裂、蘇聯(lián)瓦解，經(jīng)濟(jì)全球化有了真正的全球化的含義，本來全球化是西方的詞。在這種情況下，中國、印度等國家?guī)缀跞孔呱狭耸袌鼋?jīng)濟(jì)發(fā)展道路，一下子參加了全球的經(jīng)濟(jì)和其他方面的競爭。對這個競爭所帶來的影響，西方估計(jì)得不是很充分。
第三個錯誤，他們在這段時間內(nèi)所做的事情并沒有適合、適應(yīng)世界新形勢的發(fā)展潮流。美國在20年當(dāng)中做了三件事：第一件事，盡情的享受生活；第二件事，強(qiáng)制性地推行自由民主；第三件事，發(fā)動幾次戰(zhàn)爭。伊拉克戰(zhàn)爭、南斯拉夫戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭，2003年的伊拉克戰(zhàn)爭使得美國人耗盡力氣，現(xiàn)在進(jìn)退兩難。歐洲人也做了三件大事：第一件事是歐盟的擴(kuò)大和深化，有很深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，同時也帶來一大堆難題；第二件事，他們在制定許多規(guī)則，企圖把自己的規(guī)則推行到全世界；第三件事，歐洲人過于追求生活質(zhì)量。他們對北冰洋的小動物非常重視，這樣的事花費(fèi)了過多的精力，進(jìn)取心并不是很強(qiáng)。
裘元倫指出，西方在做各自的事，并沒有適應(yīng)潮流。但是，他們已經(jīng)開始認(rèn)識到這方面存在的問題，已經(jīng)在反思。
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